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历任中国证监会主席

    中国证监会主席从1992年第一任算起,至今已有8任了,先后是刘鸿儒、周道炯、周正庆、周小川、尚福林、郭树清、肖钢、刘士余。周道炯是任期内上证指数涨幅最大的78.52%,周小川是任期内跌幅最大的-13.22%;郭树清是任期最短的17个月,壮志未酬先调离,尚福林是任期最长的9年,呼风唤雨显身手;刘鸿儒是运气最差的,8.10事件、327事件,落得黯然辞职;肖钢去留最牵股民心,去职传了三、四次,最后调离时99%股民视为利好。有打油诗为证:鸿儒道囧来正庆,小川福伶输清渠。杠杆疯牛销杠后,鸡毛一地牛市余!正一艺术最后编辑于2016年2月20日。


    1、【刘鸿儒】:证监会首任主席,资本市场的奠基人。任职时间:1992年10月26日-1995年3月30日,上证指数:507.25点-646.92点(以月收盘计),涨幅27.53%。作为前苏联顶尖级货币银行专家阿特拉斯教授的得意弟子,刘鸿儒于1959年获得副博士学位后回国。当时,国家金融人才奇缺,拥有货币银行学研究方向和留学背景的博士更是凤毛麟角。在出任证监会主席之前,他两次在关键时刻出手,拯救了中国股市。1990年,时任国家体改委副主任的刘鸿儒,大胆向国家最高领导人谏言:股票市场的试点不能取消。1992年,在全国掀起的股票狂热和深圳爆发的“8·10”股票认购舞弊案件,促使国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会的迅速成立。当年10月,朱镕基亲点刘鸿儒担任证监会首任主席。建立监管模式成为刘鸿儒的开山之作。利用股票市场吸引外资,大胆进行证券产品创新,推出H股、N股,成为刘鸿儒开山鼻祖的重大贡献。在一年多时间里,刘鸿儒还主持制定《股票发行与交易管理暂行条例》、《证券交易所管理办法》和23个配套法规。世事难料,1995年2月,“327国债期货事件”爆发,3月30日,刘鸿儒辞职。

 

     2、【周道炯】:证监会第二任主席,矢志不渝的规范者。任职时间:1995年3月31日-1997年7月11日,上证指数(以日收盘计,下同)646.92点-1154.91,涨幅78.52%。1995年3月31日,一位拥有30年财政生涯的老兵,被任命为中国证监会第二任主席。他就是周道炯,强化规范运行成为他始终如一的理念。上任伊始,周道炯就不得不面对一个重大考验:处理当年2月23日发生在上海的“327”国债期货重大违规事件。他亲自主持“327”国债期货的后续场外协议平仓工作,暂停全国范围内国债期货交易试点。此次事件的影响,无异于2008年美国次贷危机中雷曼兄弟倒闭由此引发的资本市场动荡。以此为契机,在1996年,周道炯亲自主持并连续下发了《关于规范上市公司行为若干问题的通知》、《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》等“十二道金牌”,坚决果断地处理了“长虹”事件、“华天”事件等90多起违法违规案件。周道炯“灭火队长”的称谓由此而生。为在规范中求得更快发展,他向中央提出证券市场“九五”时期到2010年发展建议。时任国务院总理听取意见并支持证监会依此推进实际工作。为此,周道炯果断改革发行方式,将以往向各省下达发行额度,改为向各省下达上市家数,一大批大型国有企业实现上市。他的以规范求发展理念取得良好成效。股指在他的任内,涨幅超过了100%。业内普遍认为,五任主席中,他的任期内是赚钱效应最好的时期。

 

     3、【周正庆】:证监会第三任主席,善用政策的调控家。任职时间:1997年7月12日-2000年2月23日,上证指数:1154.91点-1594.93点,涨幅38.10%。1997年7月12日,时任国务院证券委员会主任的周正庆又兼任了证监会主席。在执掌证监会期间,政策介入股市调控的密度和力度更加空前。周正庆赴任履新之际,正遇亚洲金融危机爆发。当时国内非法发行证券和交易活动猖獗,证券公司大量挪用保证金,期货市场突发事件频出,这都成为这位资深金融专家下决心让政策介入调控股市的充足理由。从1998年开始,他娴熟地运用政策杠杆组织实施了一系列关键战役:清理整顿场外非法股票交易市场、证券机构、期货市场、证券交易中心、证券投资基金等,尤其是关闭了牵扯到340万股民、520家企业的41个非法股票交易场所。运用政策手段营造牛市行情,是他最被争议却也是最为成功的得意之作。1999年5月,国务院正式批准由他主导酝酿了一份《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》,由此引发了著名的“5·19”井喷行情。短短一个半月,股指上涨70%。一年之中250多项法律法规颁布实施。1999年7月1日,历经风雨的《证券法》正式施行,初步形成了证券市场法律法规体系。

 

    4、【周小川】:证监会第四任主席,崇尚监管的市场派。任职时间:2000年2月24日-2002年12月26日,上证指数:1594.93点-1384.15点 跌幅13.22%。2000年2月24日,作为“中国整体改革理论”主要贡献的经济学家、中国建设银行行长周小川出任中国证监会主席。作为市场派的典型代表,他将市场化改革嵌入证券市场的监管之中。严加监管,打击黑幕也成为周小川整肃证券市场的主要功绩。他以“基金黑幕”论战为契机,开始施展他一系列强化监管的组合拳。2001年3月,刚刚离任香港证监会副主席兼营运总裁的史美伦,被力邀加盟中国证监会担任专司监管工作的副主席职务。随后,股市黑幕相继曝光,一大批违法违规的上市公司被立案查处。2001年3月17日,公司上市的核准制正式启动,而行政色彩浓厚的审批制最终退出了历史舞台。2002年11月8日,证监会和央行联合制定的《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》正式发布,并自2002年12月1日起施行。任内发生的“赌场论”和“推倒重来论”被认为是导致后来股市持续5年大跌的罪魁祸首。而实施4个月的国有股减持政策失败更加剧了暴跌。2001年至2005年,沪指从最高点2245点下跌至998点,暴跌56%,股市蒸发市值近2.3万亿,投资者被悉数深度套牢,股票市场处于崩盘边缘。是历任证监会主席任职期间股票下跌 最多的一个,招来骂声一片。

 

    5、【尚福林】:证监会第五任主席,股权分置的终结者。任职时间:2002年12月27日-2011年10月29日,上证指数:1384.15点-2473.41点,涨幅78.70%。2002年12月27日,证监会又迎来了一位银行行长出身的当家人,他就是农业银行行长尚福林。上任伊始的尚福林,面对的是股市继续在漫漫熊市中下滑。至2005年6月,股指终于跌破千点,几乎所有指责的矛头都对准了证监会。但也正是从这个被认为“推倒重来”的点位,中国沪深股市展开了一轮令人目瞪口呆又屡屡遭遇打压的牛市行情,最高涨幅超过500%。2004年2月2日,国务院发布“国九条”,2005年4月29日,证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》,股改启动。截至2006年年底,沪深两市共有1269家公司完成了股改或进入股改程序,市值占比97%。随之沪深股市开始了一轮波澜壮阔的大牛市。2005年6月6日沪指由最低点998.23点上涨到2007年10月16日的6124.04点,最大涨幅为513.6%。这也成为中国证券市场有史以来的最高点位。遗憾的是,伴随全球金融危机的不断加深,2007年年底开始,股市一路狂泻。一年时间里,沪指急挫至4459.11点,暴跌幅度高达72.81%。就是当前的股票指数,虽然比他上任时涨幅超过100%,但是,市场参与者大多亏损累累。尚福林主刀完成的股权分置这一重大改革,使中国A股市场真正迈入了全流通时代,这也成为尚福林任职的最大功绩。

 

    6、【郭树清】:证监会第六任主席,大刀阔斧的改革者。任职时间:2011年10月29日-2013年3月17日,上证指数:2473.41点-2278.40点, 跌幅7.88%。2011年10月29日,郭树清入主证监会。此后一年多时间里,在他的带领下,证监会挥舞着“改革”大刀,为A股市场“刮骨疗毒”,推出70余项新政,处处指向股市顽疾,并清晰勾勒出这位改革派人士的治市理念——改革创新、健康发展。郭树清主政证监会一年多期间,证监会推出诸如鼓励上市公司分红、内幕交易零容忍、IPO制度改革、打击炒新、完善退市制度、引入长期投资者、降低交易和监管费用、推动开办新三板市场、恢复国债期货交易、推出转融通业务等各项政策、办法高达70多条,在保障股民权益、严打违规行为、释放证券市场主体创新活力方面进行了全方位的改革。而对于高度敏感的国际板,则采取搁置态度。郭树清上任以来出台的措施基本可以归纳为三类:保障股民权益、严打违规行为与释放证券市场主体(主要为券商与基金公司)创新活力。内幕交易“零容忍”:郭树清多次强调,对内幕交易保持“零容忍”,2012年7月,严打内幕交易的证监风暴全面展开;IPO改革稳步推进:启动IPO市场化改革,降低新股发行市盈率。提高IPO审核透明度,对财务数据严查;完善A股退市制度:沪深交易所相继推出退市制度;开闸引入长线资金:2013年2月份(QFII)总数增加至215家;鼓励券商创新:2012年5月,证券公司创新发展研讨会在京召开。

 

    7、【肖钢】:证监会第七任主席,任职时间:2013年3月18日-2016年2月20日,上证指数:2278.40点-2860.02点,涨幅25.53%。然而对于绝大多数投资者而言,关于这1070个日日夜夜的记忆恐怕更多是这些词汇——杠杆牛市、千股跌停、千股停牌、四天四次熔断、史上最早收盘。这期间发生了IPO第三次重启,新国九条出炉,沪港通开通,股灾和救市,证监会高层多名被免,推行注册制,熔断被紧急叫停等事件。毫无疑问,肖钢是一个想干事情的人,但是光有魄力是不够的,所以从最初的光鲜亮丽到后来的焦头烂额,多次被传要走。今天2016年2月20日终于走了,99%的股民视之为利好,与郭树清走时股民的反应完全两样。 三次股灾,两次熔断,近20次千股跌停。肖钢经历了中国股市最具灾难性的一段时光。而离任之际,可能既有成就上的落寞也有终于摆脱的轻松。但股民更愿意将此看作是一种预言:权力无所不能的时代已经结束了。

 

    8、【刘士余】:证监会第八任主席, 任职时间:2016年2月20日- 今,上证指数:2860.02点起,涨 跌待观察。 新华社2016年2月20日报道:日前,中共中央决定,任命刘士余同志为中国证监会党委书记,免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定,任命刘士余同志为中国证监会主席,免去肖钢同志的中国证监会主席职务。刘士余,男,1961年11月出生,清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业,清华大学经济管理学院管理工程专业研究生。1987年起先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行、中国人民银行。2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理。2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长。2014年10月任中国农业银行党委书记。2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长。

 

    9、证监会主席任职时间与上证指数走势对照图

 

历任证监会主席大事记(1992-2015):

一、刘鸿儒

在职:1992年10月26日-1995年3月30日

1992年12月28日,中国第一个标准化证券期货合约国债期货合约正式在上海证券交易所挂牌交易。

1993年4月22日,《股票发行与交易管理暂行条例》正式颁布实施。

1993年5月5日,我国内地首部期货市场法规《期货经纪公司登记管理暂行办法》出台。

1993年6月29日,青岛啤酒在香港发行上市,成为中国内地第一家H股上市公司。

1993年7月,上海石化将其H股的50%转化为ADR和GDR,分别去美国和欧洲配售,筹资2.22亿美元。

1993年9月30日,宝安宣布收购延中,由此揭开收购上市公司第一页。

1993年12月29日,第八届全国人大常委会通过《公司法》,自1994年7月1日起施行。

1994年8月,山东华能国际电力公司成为中国内地首家N股。

1995年2月23日,“327”国债期货事件爆发。


二、周道炯

在职:1995年3月31日-1997年7月11日

1995年8月9日,日本五十铃自动车株式会社和伊藤忠商事株式会社成为“北京北旅”的第一大股东。这是我国内地证券市场首例外资A股大股东。

1996年12月16日,《人民日报》发表特约评论员文章《正确认识当前股票市场》,股市应声而下。

1996年12月16日,两市执行10%的涨跌幅限制、上海证券交易所所有上市A股均采用集合竞价。

1997年3月,北京大唐发电股份有限公司在伦敦证券交易所挂牌上市,成为中国内地首家进入欧洲资本市场的公司。


三、周正庆

在职:1997年7月12日-2000年2月23日

1997年5月,天津中新药业在新加坡证券交易所发行上市,成为中国内地首家S股。

1997年8月15日,沪深证交所划归证监会直接管理。

1997年10月8日,国务院原则通过《证券投资基金管理暂行办法》。

1998年3月23日,金泰、开元、兴华、裕阳、安信等五大证券投资基金和南化转债、丝绸转债两个可转换债券相继登场,成为机构投资和金融衍生工具扩大的标志。

1998年4月,国务院证券委与证监会合并。

1998年4月22日,沪深交易所决定对“财务状况异常”的上市公司实施股票交易特别处理。

1998年12月29日,第九届全国人大常委会通过《证券法》,并于1999年7月1日正式实施。

1999年5月16日,国务院正式批准了“六大政策”,引发“5·19”行情。


四、周小川

在职:2000年2月24日-2002年12月26日

2000年10月8日,《财经》杂志发表《基金黑幕——关于基金行为的研究报告解析》一文,引发股市大讨论。

2001年1月13日,经济学家吴敬琏在中央电视台《对话》栏目中的讲话,被概括为“股市赌场论”。

2001年3月,刚刚离任香港证监会副主席兼营运总裁的史美伦,被力邀担任中国证监会专司监管工作的副主席职务。

2001年2月20日,证监会发布《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》。

2001年2月20日,证监会宣布,允许境内居民以合法持有的外币交易B股。

2001年6月12日,国务院发布《减持国有股筹集社会保障资金暂行办法》,引发股市暴跌,10月23日决定停止执行《减持办法》。

2001年9月4日,首只开放式基金“华安创新”宣布发行。

2001年9月,中金公司研究部负责人许小年(微博)提出“千点论”和“推倒重来论”。

2002年11月5日,证监会和央行联合颁布《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》。


五、尚福林

在职:2002年12月27日-2011年10月29日

2003年10月28日,《证券投资基金法》通过审议,于2004年6月1日施行。

2004年1月31日,国务院颁布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,史称“国九条”。2004年10月25日,保险资金获准直接入市。

2004年5月27日,深交所中小企业创业板块启动。6月25日中小企业板块登场,首批8只股票上市。

2005年4月29日,证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》,宣布启动股权分置改革试点工作。5月9日,股权分置改革试点正式启动。

2005年6月10日,三一重工的股改方案获得高票通过,成为中国证券市场第一个通过股权分置改革实现全流通的上市公司。

2006年10月27日,全球最大IPO中国工商银行A股、H股在沪港两地同日同步上市。

2007年6月20日,证监会颁布了《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》和相关通知,QDII制度开始实施。

2009年3月31日,证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》,办法自5月1日起实施。

2009年10月30日,创业板正式揭开帷幕,首批28只股票同日挂牌,刷新了中国股市多股齐发的历史纪录。

2009年12月31日,沪深流通股市值占到总市值的61.64%,中国A股市场迈入全流通时代。

2010年4月16日,首个金融期货——沪深300股票指数期货合约正式上市。


六、郭树清

在职:2011年10月29日-2013年3月17日

2011年11月9日 证监会要求所有上市公司完善分红政策及其决策机制。

2011年11月29日 证监会开史上最严保代罚单--胜景山河IPO造假,平安证券两位保荐代表人资格被撤销。

2011年12月1日 证监会整顿重组审核,首次解聘违规委员。提出借壳标准与IPO趋同。

2012年3月30日 出台上市公司监管指引第1号。

2012年4月30日 证监会降低A股交易的相关收费标准,沪深证券交易所的A股交易经手费将按照成交金额的0.087。

2012年5月9日 证监会发布《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》,三大举措推动上市公司现金分红。

2012年6月20日 证监会松绑QFII投资范围与持股比例,持股上限将从20%提高到30%。

2012年8月1日 沪深交易所等再次大幅度降低A股相关交易手续费,沪深交易所费用整体降幅为20%。

2012年11月 推进QFII和RQFII加速入场。

2012年12月16日 沪深证券交易所对外正式发布实施退市配套制度的业务规则。

2012年12月17日 中国证监会对上市公司2012年度财务报表编制和审计工作提出要求。

2013年2月 推动养老金公积金入市投资。


七、肖钢

在职:2013年3月18日-2016年2月20日

2013年8月16日,光大证券乌龙事件,11点04分工行、中石油等蓝筹股瞬间拉涨停,原因是光大套利系统出问题。

2013年12月13日,证监会发布并推进优先股政策;

2014年1月,暂停14个月后IPO重启,纽威阀门(603699)在上交所拉开上市的序幕;

2014年10月17日,证监会正式发布《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》。

2014年11月17日上午,“沪港通”正式启动。上海证券交易所和在上海、香港同时举行沪港通开通仪式。

2015年1月9日,证监会公布《股票期权交易试点管理办法》,上证50ETF期权2月9日正式上市交易;

2015年4月3日,证监会审核中国南车与北车重组通过 “中国神车”诞生,推进央企改革;

2015年4月12日,A股市场全面放开一人一户限制;

2015年7月4日,A股史上第9次暂停IPO;

2015年6月15日至9月17日,A股进入股灾模式,沪指从5178点快速跌落至2850点。直接诱因是打击配资、降杠杆。

2015年9-11月,证监会多名高官落马,如证监会原副主席姚刚、主席助理张育军、投资者保护局原局长李量、发行部原处长李志玲等。中信证券高管11人被查,“股灾救市中心”沦为“股灾制造中心”。

2015年11月6日,IPO重启,新股发行按市值配售中签后缴款;

2015年12月27日,全国人大常委会通过股票发行注册制改革授权决定,自2016年3月1日起施行,授权期限为两年。

2016年1月1日,熔断机制正式实施。1月4日A股两次启动熔断机制,1月7日开市仅29分钟,再度触发熔断休市。4天沪深股指跌幅达11.96%和15.16%,创业板跌近17%。

2016年1月8日,熔断机制暂停。
 

中国股市重要时间:

1990年12月19日,上海证券交易所开业典礼,上市交易的股票仅有“老八股”。

1991年7月3日,深圳证券交易所正式开业。1990年12月1日,深交所“试”开业。

1992年2月21日,第一家B股上市公司电真空首次向境外投资者发行股票。

1992年5月21日,沪市突然全面放开股价,大盘从616点跳空高开在1260.32点,收盘1265点,涨幅104.27%。

1993年4月22日,《股票发行与交易管理暂行条例》颁布。

1993年6月29日,青岛啤酒在香港发行上市,成为中国内地第一家H股上市公司。

1995年1月3日,开始实行T+1交易制度。

1995年5月18日,暂停国债期货交易试点,沪市A股跳空130点开盘,沪指当天涨幅40%多。

1996年12月16日,《人民日报》发表特约评论员文章《正确认识当前股票市场》,大盘几乎连续三天跌停。

1996年12月16日,两市执行10%的涨跌幅限制。

1998年4月28日,辽物资A成为第一家ST公司。

1999年5月16日,国务院批准了“六大政策”,引发“5·19”行情,当天沪指涨4%,至6月30日涨幅达65.69%。

1999年7月1日,《证券法》正式实施。当天沪市暴跌7.6%,宣告“5.19行情”的初步结束。

2001年2月20日,允许境内居民交易B股。

2001年9月4日,首只开放式基金发行。

2002年6月24日,大盘井喷,涨幅度达到9.25%,原因是国务院6月23日叫停国有股减持。

2002年11月5日,QFII登陆中国。

2004年6月25日,中小企业板块登场,首批8只股票上市。

2005年5月9日,股权分置改革正式启动。

2005年6月6日,这天股指跌破千点,上午11点06分,沪市股指跌至988.32点。过了两天6月8日暴涨了8%,此后屡创新高。

2007年5月30日,半夜鸡叫,财政部决定将印花税由1‰调整为3‰,沪指跌幅5.71%,深成指跌幅5.99%。

2007年10月16日,沪指见顶6124点。

2008年4月24日,证券(股票)交易印花税税率由现行的3‰调整为1‰。

2008年9月19日,对证券交易印花税由现行双边征收改为单边征收,税率保持1‰。

2009年10月30日,创业板首批28只股票上市。

2010年03月31日,深沪交易所通知融资融券交易试点3月31日正式启动。

2010年4月16日,首个金融期货——沪深300股票指数期货合约正式上市。

2013年12月14日,国务院发布决定,“新三板”扩容全国。

2014年11月17日,正式启动沪港通股票交易。

2015年1月9日,证监会公布《股票期权交易试点管理办法》,上证50ETF期权2月9日正式上市交易;

2015年1月19日,在证监会重拳出击融资融等多重利空影响下,沪指暴跌7.7%。

2015年4月12日,A股市场全面放开一人一户限制;

2015年5月28日,在汇金减持工行建行逾35亿元等利空影响下,沪指暴跌6.5%,被称“5.30惨案”。

2015年7月4日,A股史上第9次暂停IPO;

2015年11月6日,IPO重启,新股发行按市值配售中签后缴款;

2015年12月27日,全国人大常委会通过股票发行注册制改革授权决定,自2016年3月1日起施行,授权期限为两年。

2016年1月1日,熔断机制正式实施,1月8日暂停。

 

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